377.第370章 以工代赈的落实

第370章 以工代赈的落实

在细雨中处驻足，陈洛面色沉静。

作为救灾方案，“以工代赈”会因为时代不同，存在一定的局限，并不能像后世那样，完美地落到实处，但说到底，它的适用范围并不狭窄。

站在城门附近道路的泥泞中，他开始与彭太守探讨起来，该如何将其具体实施。

提出建议只需要动动嘴皮子，但要将它落到实处，就需要耗费无数精力，甚至流血流汗。

当然，这并不是说开创性的设想不重要，而是没有后续的执行，那些设想终究会是空中楼阁，水中泡沫，变成不了真实有效的方案。

此时，彭太守轻捻胡须，有些感慨，“以工代赈真是绝妙的主意啊，放到灾年，可以让我们官府减轻太多压力，又能给百姓一口活命的粮食。”

顿了顿，他接着问道：“就是不知道陈公打算怎么安排那些人的酬劳？”

这个问题很关键。

要知道以工代赈效果虽好，可它比普通赈灾更加麻烦。

主要是它不能受官方随心所欲地安排调控。

如果是普通赈灾，官方发放物资，灾民接收物资，两方地位并不平等。

物资给多给少，全凭官方安排，只有领取的资格的灾民们，鲜少会产生提出不同意见的想法，毕竟每次领取物资时那长长的队伍，就足够消磨掉他们大半的精力。

但采用以工代赈的救济手段，灾民付出了劳动的过程，自然而然会拥有参与意识。

这一方面会让他们增强获得感，另一方面则会开始关心自己获得的物资多寡，并且和其他灾民开始比较。

故而分配问题，并非简简单单的小问题。

陈洛揉了揉下巴，没有立刻回答。

如果将酬劳定得太低的话，无疑会伤害到灾民劳作的积极性。

要知道他们挨饿受冻，身体本来就较为虚弱，参与劳动后换来的报酬无法抵过劳动消耗的话，那他们哪怕明面上不会抗议，但暗地里在做事的时候，绝对会疯狂摸鱼摆烂。

如此一来，原本的工期延误不说，还在灾民那儿还落不得好名声。

若是将酬劳定得太高，那粮食的储备就成问题。

关中调运过来的粮食虽说不少，但需要南郡、江夏郡等地平分，不是说可以毫不节省地就往下发放。

何况他们在短时间内制定出来的计划绝对不会尽善尽美，免不了出现发国难财，薅羊毛的小吏。

哪怕事后可以追究，但途中大量流失粮食，带来的损失难以挽回。

思索良久，陈洛最终开口道：“我想设立‘工时’，以安排相对应的任务，大概任务量需要费两到三个时辰，而一个工时换取物资的标准是三两粟米，府君觉得如何？”

按照自己的设想，大部分男子每天可以完成两个工时的任务，即换来六两粟米，比单纯赈灾领取的食物数量要高不少。

至于大部分女子和老者，估计一日内可以完成一个工时就算不错了。

当然，他们饭量也少。

一个工时换取的食物可以确保他们不会饥肠辘辘。

而且一个家庭内部，还可以进行男女分工，男子完成两个工时的任务，白天基本就没有了空闲时间，他的妻子在完成一个工时的任务后，完全可以利用空闲时间，去山上挖笋来改善伙食。

纵使灾民数量众多，但雨后春笋可不是开玩笑的。

笋子生长的速度甚至肉眼可见。

前脚将一颗笋子挖掉，没过两个时辰，原地可能又窜出了一颗新笋，指不定长的更高。

闻言，彭太守若有所思地点了点头说：“陈公说的这个‘工时’很有意思啊，至于酬劳方面，我个人觉得没有什么问题。

我们接下来分成几步走，将事情按部就班地推行下去，应该不会出现什么大毛病。

现在计划完全行得通，只等实际过程中再慢慢发现问题，进行改善了。

刻不容缓，要不现在就开始派人去执行这道命令，开始聚集灾民，宣布以工代赈的决定？”

能在这个时代成为两千石的官员的人，就没有能力平庸之辈。

确认了计划的可行性后，他马上就打算推动下去。

“我觉得可以，早些将食物分发下去，就能多给城外这些灾民更多的帮助。”陈洛应声说完，侧过头道，“李序，你跟着府君的人先回城内，按照我刚才的计划去推动实施。”

这次南下救灾，自己没有带什么随从，其中最信任的是李序和张安。

但张安的身份不适合在这样的场合当自己的代理，于是他便让李序来接下这个任务。

“没问题。”李序目光郑重道。

跟在陈洛身边有了半载，他发生了不小的改变。

之前上殿面圣时紧张，自己需要经过安慰，方才能压制住内心的紧张不安。