376.第369章 天灾亦有人祸

自己在路上写的那本小册子，因为没有见到实际情况，所以过于理想化了，与现实存在偏差。

等见到了城外这些灾民，以及得知郡府具体的承载能力，就知道一切必须得以实际情况为基础。

故而陈洛没有歇息，马不停蹄地就赶往周边村县去进行调查。大概过了半刻钟，陈洛才缓缓开口道：“嗯，我说说个人的拙见，如果有什么不合理的地方，府君尽管指出错误。

这些灾民虽然聚在郡府周围，但分布过于零散，所以我们第一步要做的，就是把这些人聚集起来，集中进行管理。

如此一来，无论是营地的建设，还是运送粮食的损耗，以及需要调动的相关人力，各类成本都大大降低。

身份确认的问题，可以让同村同里者互相作为担保，一方犯事，另一方同样担责。

在非常规时期，动用这般非常规手段，亦是可行。

而我计划里的第二步，需要暂且借调城中商贾的粮食，郡府储粮不到万不得已，暂时不要动用。

至于那些商贾的粮食，我会在关中运粮抵达后，尽数偿还。

有粮食有居住的地方，这些灾民就不会闹事，接下来的事情就好办了许多。

第三步我们可以安排医者进驻营地，避免人员大量聚集，加上洪灾影响，发生大规模的疫病。

待到一个月后，洪灾影响消失，我们便可以逐步安排百姓返乡，回到原籍。

至于周边县城是否同样可以采取这样的方案，我觉得应该经过实地考察论证。

毕竟大部分县城边上不会像郡府这般，有如此之多的灾民聚集，那么可能县城足以容纳灾民进入，不需要让他们流落城外。

至于这般手段是否奏效，还需要再实际过程中，用实践去证明，并且进行相应的修补。”

这般长篇大论，是陈洛在经过思考后，将小册子上的内容实际化，不再那么偏向于理论，具备了更多的应用价值。

放在拥有完善救灾方案的后世，这套准则其实连基础都称不上，可在救灾全凭当地官吏经验的古代，陈洛提出的这些内容其实相当超前。

比方安排医者，以避免疫病，这是彭太守完全没有想到过的事情。

但是这套准则有道理吗？

至少它没有出现基础性的错误，实施起来不会出现恶果。

听完全部计划，彭太守低头思索起来。

如果陈洛所言非常可笑，那他完全可以一笑而过，但现在有实施的可能性，那么就不能疏忽大意了。

过了良久，彭太守抬起头来说：“陈公的计划，甚是完善，但在我看来，确实少了基础，让这个计划宛若空中楼阁，过于虚浮。”

在他看来，陈洛的安排没有什么不妥。

但有一处相当致命的缺点。

“府君请说。”陈洛并非那种听不进意见，稍有反对就会暴跳如雷的人。

如果对方提出的建议合理，那么可以起到查漏补缺的作用，完善自己制定的计划。

见状，彭太守仅稍稍委婉地作答道：“陈公，想要给这些灾民建造营地，起到足以遮风避雨的效果，需要的工匠至少得有百余人，才可以在短时间内完成这项任务。

郡城勉强可以雇佣征发得了这么多的工匠，但持续得时间长了，恐怕也会供应不起，至于南郡其他地方的县城该怎么办呢？

他们地方上没有那么多的工匠，想要征发都征不到那么多人，而且恐怕仓禀不足，总不能要求工匠自带干粮吧？”

这个问题属于基础。

营地无法建成，那么陈洛计划里的后续安排，皆为虚幻的泡影，无法落到实处。

陈洛先是一怔，但很快笑了笑，给出了解决方案：“府君为何不看看那些灾民，让他们自食其力呢？”

“嗯？陈公这又是何意。”彭太守不明所以。

陈洛轻轻吐出四个字，“以工代赈。”

不用经过复杂的解释，彭太守直接就可以明白它的意思。

“真是，真是，天才的想法啊。”他赫然往前迈出一大步，差点被泥泞给绊倒。

但他丝毫不在意。

问题有了完善的解决思路。

自己提出的基础矛盾，完全不再成为障碍。

以工代赈，可以让救济粮落到实处的同时，又让基础建设没有困难。

而且最重要的一点，那就是“以工代赈”的方案是可以在大范围进行推广的。

(本章完)