第0237章 封赏国策

许多人的目光，还不由自主地瞟向站在武官前列的卢俊义，以及文官班中的吴用，带著各种猜测。

“陛下驾到——！”殿头官高声唱喏。

钟鼓齐鸣声中，史进头戴十二旒冕冠，身著玄衣纁裳十二章纹袞服，在仪仗扈从下，自殿后缓步而出，登上御座。冕旒轻晃，遮住了他部分面容，却更添天威难测之感。

“吾皇万岁，万岁，万万岁！”山呼海啸般的朝拜声响起。

“眾卿平身。”史进抬手，声音透过冕旒传来，沉稳有力。

待百官起身，史进没有如往常般让有司奏事，而是直接开口，声音清晰地传遍大殿的每一个角落：

“近日，我下詔整飭吏治，许民自陈冤屈，捆害送京。此乃荡涤污浊、清明政治之必须。但，治国之道，张弛有度，赏罚分明。惩奸邪，亦需奖忠良。我大梁能於板荡之际立国，能有今日之气象，全赖將士用命，文武尽心，百姓拥戴。有功不赏，非明君所为。”

殿中一片寂静，落针可闻。

所有人都竖起耳朵，知道重头戏来了。

史进略作停顿，目光似乎扫过殿下那些熟悉的面孔——卢俊义、公孙胜、朱武、吴用、岳飞、韩世忠、卞祥……还有更多追隨他一路走来的將领臣工。

“前代分封之弊，殷鑑不远。裂土封茅，易生尾大不掉之祸，非国家长治久安之福。”史进的声音陡然转沉，带著不容置疑的决断，“故我决意，行『封而不分』之制，以酬功臣，以定国本！”

“封而不分？”殿下响起一片轻微的骚动和疑惑的低语。

史进微微抬手，压下议论，继续道：“即我將依功勋大小，赐尔等『勋爵』，並划定相应户数之民为『食邑』。此食邑，非封国，功臣对食邑之地，无治理之权，地方行政司法，仍由朝廷州县官吏执掌，一如常制。”

此言一出，不少人鬆了一口气，尤其是文官和地方出身的官员。

不分封，不治民，这就避免了军阀割据的风险。

“食邑之所出，如何分配？”史进自问自答，给出了核心条款，“每年秋收之后，当地州县官吏需协同勋爵所派家人（不得超过三人），核算食邑內田亩总產。首先，需確保食邑內百姓口粮、种粮、基本生计和县衙运转所需，此部分，任何人不得动！剩余部分，方为可分配之『爵禄』。”

他环视眾人，一字一句道：“依勋爵等阶不同，爵禄分配比例如下：寻常功臣，爵禄半数归国库，半数归功臣所有；高阶功臣，爵禄三分归国库，七分归功臣；最高阶之殊勛者，除百姓必需之额外，爵禄尽归其所有！”

清晰的比例，明確的层级，一下子让所有人明白了这“封而不分”的实质——这是將国家税收（土地產出）的一部分收益权，按照功劳大小，永久性地分配给功臣及其后代，作为酬谢。

功臣享受的是经济收益，而非政治权力。

“首批定勛功臣，”史进的声音再次响起，带著一种宣告的意味，“卢俊义、公孙胜、朱武、吴用，赐『开国郡侯』，食邑千户！”

“岳飞、韩世忠、卞祥、宗颖、曲端、王彦、鲁智深、武松、杨志、关胜、林冲、吴玠，赐『开国县侯』爵，食邑五百户！”

“其他文武，赐伯或子或男爵，食邑三百、二百或一百户不等！”

“爵禄分配，皆依『半数归国，半数归己』之例！”

被点到名字的，无论是早已期待的梁山旧部，还是后来归附的將领，心中都是一震。

虽然是最基础的分配比例，但这意味著至少一百户农民全年的部分剩余產出，將合法地、永久地流入他们家族！

这是一笔足以让家族跃升为真正豪门的、稳定的世袭財富！

吴用站在文官班中，垂著眼，心中却是明镜一般。

陛下这一手，高明至极。

既安抚了功臣（尤其是武將集团），又杜绝了地方割据的隱患，还將土地產出的分配与国家税收绑定，功臣为了自家收益，反而会希望食邑之地百姓安居乐业、產出丰盈，无形中与朝廷利益一致。

更重要的是，这“封而不分”之制，完美避开了“土地买卖兼併”的陷阱——功臣享有的是收益权，土地所有权和治理权依然在朝廷和百姓手中！

他確定，陛下反对土地买卖无疑。

史进的声音还在继续：“此番封赏，仅为初定。日后凡为我大梁立新功、建伟业者，我不吝封赏！或增其食邑户数，或擢升其勋爵等阶，提高其爵禄份额！功臣故去，其食邑可由其子女平分承袭，然需报朝廷备案，依律缴纳承袭税赋。”

“子女平分承袭”，这是明摆著的推恩令。

“封而不分”叠加上“许民捆害吏，直送京师”，这一整套组合拳下来，兼併之祸，藩镇之祸，都不可能再出现在大梁的土地上了。

当然，如果后世子孙不爭气，那就另当別论了。