第257章 朝政革新，双相治世开新篇

启元二年秋，太安城。

第一片梧桐叶飘落在尚书省衙门的青石阶上时，曹长卿正站在廊下，看著满院的落叶发呆。他正式出任大凉右丞相已满一月，仍有些不习惯这北方的乾燥秋日——在郢城，此时该是桂花飘香、秋雨缠绵的季节。

“曹相。”

裴南苇的声音从身后传来。她今日穿的是正一品左丞相的紫色官袍，袍服经过改制，既保留了官服的庄重，又兼顾了女子的身形，袖口收窄，裙摆略短，便於行走办公。头髮用玉冠束起，不施粉黛，眉宇间是经年累月处理政务磨礪出的沉稳。

“裴相。”曹长卿转身，微微頷首。

两人並肩而立，望著庭院里忙碌的官吏。尚书省下设六部二十四司，如今聚集了大凉最精锐的一批官员——有徐驍从北凉带来的老班底，有离阳旧朝留下的能吏，有西楚归附后选拔的才俊，还有通过科举新晋的寒门士子。

“都准备好了？”裴南苇问。

“准备好了。”曹长卿从袖中取出一叠文书，“《均田制试行草案》《科举改革纲要》《商税调整方案》，六部已经议了三轮，爭议处都做了標註。今日朝会，该见真章了。”

裴南苇接过，快速翻阅。文书上密密麻麻的批註，红的、蓝的、黑的，各种字跡交织——红的来自户部，主张“缓行”；蓝的来自吏部，建议“微调”；黑的来自几位老臣，直接写著“不可”。

“阻力不小。”她轻声道。

“意料之中。”曹长卿神色平静，“任何新政都会触动既得利益。均田制要动豪强的地，科举改革要动世家的路，商税调整要动商贾的利...他们不急才怪。”

裴南苇合上文书：“文王殿下怎么说？”

“殿下只说了一句话。”曹长卿望向皇宫方向，“『天下初定，当破而后立。若因循守旧，十年后必生祸乱』。”

“那就破。”裴南苇眼中闪过决断，“去上朝吧。”

辰时正，太极殿。

今日是大朝会，五品以上官员齐聚。丹陛之下，黑压压站了二百余人，鸦雀无声。自徐驍逐渐放权，徐梓安监国以来，这般肃穆的朝会已成常態——人人都知道，今日將有重大国策颁布。

钟鼓齐鸣，徐梓安从侧殿走出。

他今日穿的是文王服，絳纱袍，九龙纹，金冠束髮，面色红润，步伐稳健。身后跟著徐凤年——武王著麒麟纹朝服，按剑而立，目光扫过殿內群臣，带著无形的威压。

徐梓安在御阶旁特设的座位上落座，徐凤年立於其侧。这是“双圣临朝”的雏形——徐梓安主政，徐凤年主军，兄弟二人共治天下。

“启奏。”徐梓安声音清朗。

裴南苇率先出列：“臣，左丞相裴南苇，有本奏。”

她展开手中的奏章，声音在空旷的大殿中迴响：

“启元元年至今，天下渐安。然臣与六部核查天下田亩、户籍、赋税，发现三大弊政，亟待革新。”

“其一，土地兼併严重。中原十三州，三成良田集中於不足一成之家。无数自耕农沦为佃户，或流离失所。长此以往，民无恆產，则无恆心，天下根基动摇。”

“其二，科举取士不公。各州府名额，泰半被世家大族垄断。寒门子弟纵有才学，亦难出头。朝堂之上，儘是世族子弟，不知民间疾苦。”

“其三，商税混乱。各地税卡林立，重复徵税，商贾苦不堪言。而海外贸易、工坊製造等新业，却无明確税则，国库损失岁入何止百万。”

每说一条，殿內便有臣子面色变幻。那些出身世家、家中田產万顷的老臣，更是额头冒汗。

裴南苇顿了顿，继续道：“故臣与右丞相曹长卿，会同六部，擬订三策，请文王殿下、武王殿下御览。”

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她將奏章呈上，內侍接过，转呈徐梓安。

徐梓安没有立刻翻开，而是看向曹长卿：“曹相，你来说说。”

曹长卿出列，向徐梓安、徐凤年分別躬身，而后转向满朝文武：

“第一策，《均田制》。”

声音沉稳，字字清晰：“核天下田亩，无论官田、民田、私田，皆登记造册。按户计口，成人每人授田五十亩，妇人三十亩，未成年者二十亩。超额之田，官府以市价赎买，分授无地、少地之民。”

“哗——”

殿內终於炸开了锅。

“曹相！”一位白髮老臣颤巍巍出列，是前离阳户部尚书，如今的太常寺卿李贄，“此策...此策万万不可！田產乃民之根本，岂能强买强卖？此非与民爭利乎？”

曹长卿平静道：“李大人，请问您家中田產几何？”

李贄一滯，面色涨红：“这...这是老夫祖產...”

“祖產也是產。”曹长卿打断他，“均田制並非没收，而是赎买。市价几何，朝廷出银几何，皆有明文。且——”他加重语气，“此制先从江南试行。江南总督长寧公主已上奏，愿以徐氏在江南的三万亩田庄为始，率先分田。”

此言一出，殿內又是一静。

徐脂虎在江南的雷霆手段，朝中无人不知。她连自己的“嫁妆田”都敢分，別人还有什么话说？

“第二策，”曹长卿继续，不给反对者喘息之机，“科举改革。废『州府定额』，行『统一取士』。天下士子，不分籍贯，不论出身，皆可赴京应试。试卷糊名誊录，考官隨机分配。取中者，按才学授官，不再设『恩荫』、『荐举』等旁途。”

这次站出来的是吏部侍郎崔明，清河崔氏的家主：“曹相！科举取士，歷来兼顾地域平衡。若全凭文章，则江南、中原士子將垄断朝堂，边陲寒士永无出头之日！”

“那就给边陲加恩科。”徐梓安忽然开口，“北凉、西楚、北莽、西域，每三年增设一次『边科』，名额单列。录取者，入太学进修一年，再授官职。”

他看向崔明：“崔侍郎是担心，世家子弟考不过寒门吧？”

崔明冷汗涔涔，不敢接话。

“第三策，”曹长卿道，“商税改革。撤天下税卡，只留边境、漕关。行『三十税一』统一税率，无论行商坐贾，一视同仁。另设『海关司』，专司海外贸易徵税。工坊製造，按利润十税一。”

这次站出来的是工部尚书周铁手——这位天工坊出身的实干派，反而对新政最支持：“臣附议！如今各地税卡多如牛毛，商人运一批货，利润大半交了税。若能统一税率，商路畅通，工坊必兴！”

但户部尚书王景有顾虑：“撤税卡易，但如何保证税收不减？”

裴南苇接过话头：“所以需设『市舶司』，在太仓、泉州、广州三处大港，专司海贸徵税。据江南总督府估算，仅海外贸易一项，岁入便可抵中原十三州商税总和。”

她顿了顿，补充道：“此策，江南已试行半年。今年上半年江南商税，同比增四成。”

数据面前，反对声弱了下去。

徐梓安这才翻开奏章，细细看了约一盏茶时间。殿內静得能听见呼吸声。

终於，他合上奏章，抬头：“三策皆善。”

四字定调。

“然，”他话锋一转，“施行需有章法。均田制，先在江南、中原十州试行，三年內推广全国。科举改革，明年春闈便按新制来。商税改革，今日起撤除所有內陆税卡，三个月內完成交接。”

他看向徐凤年：“凤年，你看呢？”

徐凤年朗声道：“军政方面，配合新政——各州驻军，协助丈量田亩，维持秩序。若有豪强聚眾抗法，以谋逆论处！”

兄弟二人一唱一和，將反对的声音彻底压了下去。

退朝后，尚书省值房。