李起元在说完以后，整个殿內安静了下来。
李起元的方案，庞大而复杂，触及了明帝国最根本的土地、赋税、人口问题，而且很有政治操作性。他不是空谈仁义，而是把“给百姓实惠”作为手段，核心目標指向增强朝廷財力、控制能力，並构建新的政治联盟。
朱由校很久没说话，手指无意识地敲著。他能感受到这个计划的份量和风险。
重新丈量会激起强烈反抗，减免赋税需要勇气，开垦荒地和以工代賑需要精细的组织和巨大的初始投入。
但李起元说得对，这是一条不得不走的路。局限於宫廷阴谋、商业爭斗，救不了大明。必须触及土地，触及最根本的分配。
“重新丈量这件事，”朱由校终於开口，声音沉缓。
“由你主管，孙传庭协助。都察院李邦华、杨所修，可以派御史参与巡查弹劾。锦衣卫田尔耕，抽调可靠人手，专门负责核查各地上报田亩数目的真假，並查访阻挠重新丈量、欺压小民的行为。记住，先试点，再推开。宣府大同地区，可以选一两个卫所试点；北直隶，先选顺天、保定两府。做出样子，看清反应。”
“给百姓实惠的各项，免除欠税、鼓励开荒、以工代賑，可以擬定详细建议，明確发布上諭，务必让百姓知道，这是朕的恩德。需要的初始钱粮……”朱由校沉吟了一下，“从內承运库拨付一部分，再从最近查抄粮商的罚没中，划出一定比例，专款专用。告诉孙杰，相关水利、道路工程，工部要优先办理。”
他看向李起元，目光深沉：“李卿，这件事一定要周密，一步一步来。朕给你撑腰，但分寸火候，你要把握好。朕要的，是田地数目清出来，民心收回来，国库见到实实在在的银子，北方稳如磐石。可能办到？”
李起元深深吸了一口气，把心中所有的疲惫和不安压下去，弯腰，拱手，一字一顿：“臣，竭尽全力，一定为陛下试行这个策略。成功失败，臣一个人承担。”
朱由校点了点头，李起元这个由北制南，太契合他的想法了。
……
李起元回到户部衙门之中，立马对其进行部署。
“陛下的意思，诸君都明白了。”李起元的声音比在御前更显疲態，但目光扫过眾人时，却有一种破釜沉舟的锐利，“清丈田亩，辅以惠民，首重京畿、宣大。此事之难，无需赘言。但我等掌天下钱粮，此乃固本培元、解北地倒悬之机，亦是陛下对我户部的信任与重託。”
他铺开一张北直隶及宣大地形简图，手指点在上面：“分三步走。第一，立规矩。今夜起，由孙侍郎主笔，参照《万历清丈条例》及《赋役全书》，草擬《天启七年北直隶宣大等处清丈田亩並惠民暂行条格》。重点明確：清丈范围、方法、奖惩、自首期限，以及与之掛鉤的蠲免旧欠、垦荒优惠、以工代賑细则。文字要清晰，让识字的里甲长能看懂，让不识字的百姓听人念了，能知道朝廷要做什么、自己能得什么好处。明日午前，我要初稿。”
孙传庭肃然领命：“下官明白。惠民条款，当置於清丈要求之前宣读颁布。”
“第二，选人手，定试点。”李起元继续道。
“清丈不能一哄而上。试点两处：北直隶，选顺天府大兴、宛平两县，天子脚下，勛贵庄田最多，阻力最大，但做成则震慑最强。宣大，选宣府镇辖下保安州、蔚州，此二州民屯、军屯、王府庄田交织，最具代表性。每试点，由户部选派一名员外郎或主事为『清丈特使』，都察院派一名御史隨行监督，再从卢象升新军中，抽调二十名识文断字、家世清白、与地方无瓜葛的军士，充作丈量、书记、护卫。人选，天明前擬定名单。”
一位郎中迟疑道：“阁老，新军士卒……是否过於惹眼？且恐不通丈量之术。”
“要的就是惹眼。”李起元道，“陛下新军，代表天威。丈量之术，户部派老书吏隨行教导。关键是，这些人只忠於陛下，不易被地方收买。”
“第三，算钱粮。”他看向管仓场的郎中，“即刻盘算，首批试点所需：蠲免顺天、保定两府天启五年以前部分欠赋，约需多少？预备垦荒之籽种、耕牛借贷本金，需多少？保安、蔚州等地，以修葺官道、疏浚沟渠为名行以工代賑，初步需募多少民工，折合钱粮几何？一併估算，列出明细。钱，陛下答应从內帑和抄没款中出，但我们须有清晰帐目。”
眾人领命，各自忙碌起来。算盘声、翻动卷宗声、低语商议声，充斥厅堂。
李起元走到窗边，推开一丝缝隙，风涌了进来，让他混沌的头脑稍清。他知道，这份计划一旦拋出，將激起的绝不仅仅是田土之爭。
魏府。
魏忠贤面前摊著李起元刚刚遣人密送来的《条格》草案摘要及试点方案。字跡仓促，但条理分明。
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