第111章 衡山王吴芮，秦法九律开新天！

“嗯。”

打开帛书一看，嬴斐心神直接沉入其中。

“王上。”

章邯郑重介绍道：“臣已將新军制与官制相对应，將军为正二品，裨將为正三品，中郎將为正四品，校尉为正五品，军候为正六品，队正为正七品，屯长为正八品，伙长为正九品。”

“臣以为地方县尉为正八品不变，郡尉宜置正五品，县卒三百，置百將三人，为正九品；郡卒三千，置二五百主三人，为正七品，置五百主六人，为正八品，置百將三十人，为正九品。”

“秦国治下六郡並京兆府，合141县，郡兵21000，县兵42300。”

“可！！！”

微微頜首，贏斐通过了他的提议，將地方军队与边军、京军分开，五人设伍长；十人设什长；五十人设伙长，百人设百將，五百人设五百主，一千人设二五百主，郡兵、县兵將领的品阶低於边军、京军將领。

国尉署负责统管地方军队，边军、京军自成体系，边军有將军统管十万人，位同国尉，正二品，京军本来就分为三部分，郎中令统管三千郎中，中尉统管三万材官，卫尉统管一万禁卫，不需要另做安排。

地方军队的职责主要是维持地方治安，如果想要建功立业的人自然得前往边军、京军，边军、京军中退伍的士卒、將领可以安排到地方任职，形成一个良性循环。

“关於统查有功將士、抚恤阵亡士卒亲眷的事情准备的怎么样了？”

“王上。”

太尉尉繚同样取出了一份帛书，递交上去，开口道：“三载以来，从军將士逾百万，阵亡、伤残者占十之八、九，始皇帝三十八年，三十九年，戾帝有过奖赏、抚恤，大多数有帐可查，几乎都被贪墨。”

“我们现在能够统合的只有今岁，四十万刑徒军、二十万北地军及武关守军、函谷关守军、禁军，阵亡者达三十余万，伤残者十余万，依王詔，保留了二十岁至三十岁的士卒，合十五万，淘汰者几六万，须授爵者，不下十万之数。”

“太尉所言授爵者，恐怕多数都已经阵亡，对吗？”

草草看了看帛书，嬴斐语气沉重道。

“是。”

尉繚同样面色沉重道：“大多获爵者都已经阵亡，存活下来的约四万，几乎都是恩骑尉，武骑尉不足两千，云骑尉三百，飞骑尉二十四人。

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，咯噔！'

一眾官员心中震颤了下，相较於百万秦军，区区四万人还不到二十分之一，勛官最高者不过飞骑尉，看似寒酸，实则並不简单，勛官对应的是职官品阶，飞骑尉同六品，食禄四百石，祖孙三代免徭役，云骑尉同七品，食禄三百石，父子两代免徭役。

单单是这些获爵者，秦国一年需要支出粮食400多万石，这可是实打实的支出，不像此前的军功爵制，赏赐田地、宅子、僕人。

“阵亡者样要授爵，这一点不可更改。”

俯瞰下首，嬴斐冷声道：“一百五十万老秦人为秦国流血牺牲，绝不能让他们流血又流泪，廷尉署、国尉署、治粟內史署派出官员，务必核实，將应有的赏赐、抚恤发放至他们的亲眷手中。”

“恩骑尉亲眷每年能从官府领取十石粟米，武骑尉、云骑尉、飞骑尉亲眷如例，寻常阵亡士卒亲眷每年从官府领取一石粟米，持续十年。“

“王上！”

治粟內史张苍人都傻了，这么发放的话，单单是抚恤金，秦国一年就要支出数百万石粮食，再加上那些爵位者、官吏，他已经预想的到秦国每年支出將会达到上千万石粮食，实在是太可怕了。

“此事无需再议，即定为国策，任何人胆敢中饱私囊，杀无赦！”

大手一挥，嬴斐根本不给旁人质疑的空间。

一石粟米多吗？折合120斤，只够一个成年人按照一天两餐的標准吃半年，还有那些阵亡爵位者亲眷们每年领取的抚恤不过是爵位者食禄的十分之一。

“可是王上，加上今秋收穫，太仓、咸阳仓、霸上仓、陈仓、櫟阳仓存粮不过五百万石。”

张苍哭丧著一张脸，他从哪里去变这么多粮食出来。

“市面上的粮食目前是什么价格？”

嬴斐隨即提出了一个问题。

“以粟米为例，咸阳50钱一石，其它郡县约40钱一石。”

张苍似乎有些明白了什么，脱口而出：“王上想用钱幣折算？”

如果是这样的话，那对秦国来说，確实是一个好消息，秦国府库中存钱至少数百万枚，金玉不下百万，这些冷冰冰的东西拿出去抵偿粮食，无疑是一件大好事。

“汉国欠我国100万石稻，梁国欠150万石麦，另外，安排人从关东、巴蜀收购粮食。”

“將陈仓、櫟阳仓腾出来，分別容纳稻、麦，其它粮食存於太仓、咸阳仓、

霸上仓。”

“孤自有安排。”

沉思之后，嬴斐下达了一道詔令。

“唯！”

张苍心中充满了疑虑，还是选择相信这位年轻的君王。

“太尉、国尉、左相。”

“王上！”

尉繚、章邯、子婴闻声而动。

“秦国在戾帝治下三年，官吏腐败，不堪入目，孤欲重整吏治，此番军中退伍者几六万，不乏有爵位者，拥爵位者优先安排，恩骑尉任亭长，武骑尉任嗇夫，云骑尉任有秩，飞骑尉任县令。”

“军职者，次之，裨將、校尉任郡尉、县尉，军侯、二五百主或充入郡兵、

县兵，或任县丞、乡佐、乡游徼，五百主任亭佐，亭侯，百將任里正、里监门。”

“其余退伍士卒优先选任里卒、亭卒、乡卒，取缔什、伍。”

嬴斐接连吩咐道。

秦朝是华夏第一个皇权下乡的王朝，形成了郡、县、乡、亭、里、什、伍的七级统治体系，基於商君书，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之內，各家相互纠察，犹如军法治民，黔首苦不堪言。

由军中退伍士卒充作基层官吏，短时间內，秦国官吏腐败的局面必然会有所改变，且地方治安大有改观，最基层的什、伍没有多少实际作用，倒不如取消，从而安抚国人。

基层只需要保留十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县的统治体系即可。

“唯！”

尉繚三人都意识到这个安排对秦国有大好处，想也没想，直接应声领命。

ps：衡山国，以秦衡山郡为基础，都城设於邾城（今湖北黄冈市黄州区西北），辖境涵盖今河南、湖北、安徽三省交界区域，主要是大別山地区。

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