汪兆麟看著纸上的三条计策，眉头渐渐舒展：“陛下这三路齐发，別说五千石，就是一万石种子也能凑齐！”
张牧道：“少拍马屁，种子凑得七七八八，但光有种子不够，得让百姓把地种起来——朕想在蜀中推农社，你们都说说。”
汪兆麟先躬身道：“陛下，何为农社？”
张牧道：“简单来说，就是集中耕种，把老百姓集中起来，让他们耕田，劳作！”
汪兆麟微微皱眉：“农社集中耕作確是良策，只是百姓刚经战乱，怕是不愿受管束。”
说到这里，他翻开流民名册，“成都周边就有三万流民，多是拖家带口，对官府还存著戒心。”
“戒心要用粮食磨掉。”
张牧手指轻叩案面：“丞相，你牵头擬章程：凡入农社者，每户先给稻种两石、麦种一石，耕牛十户合领一头。前两年不收赋税，第三年起只抽三成粮食，朕比先帝时期轻一半，他们该算得清这笔帐。”
王尚礼负责军械与屯田，闻言皱眉道：“陛下，耕牛是个大难题。眼下缴获的耕牛不足千头，成都平原就有五十万亩荒地要垦，怕是不够分。”
他铺开农具帐册：“陛下请看，铁器也缺，锄头、犁鏵只剩三千余件。”
“牛不够就先用人补。”
张牧看向窗外的农田：“传旨下去，各县衙组织『代耕队』，无牛的农社由官府派丁协助，按日发口粮。至於铁器，让艾能奇清剿时留意乱匪藏的铁匠铺，把工匠都送到成都来，军械营先停造火器，改打农具。”
汪兆麟捧著户籍册补充：“陛下，川西、川南风俗不同，农社得因地制宜。成都平原水网密，该种水稻；川北旱地多，得种蕎麦、高粱。还有土司地界的百姓，要不要纳入农社？”
“分三类来办。”
张牧起身在地图上划圈，“成都、嘉定设官办农社，土地归官府，派农官直接管；瀘州、宜宾搞互助农社，让归附的土司当社长，咱们派文吏监督，收成官府四成、农户六成；达州、巴州前线地带搞军屯农社，一半士兵种地，一半守城，粮食直接入军仓。”
汪兆麟连忙记录：“陛下，农社的地界怎么划？荒地太多，得定个规矩。”
“按肥瘦搭配。”
张牧走到田亩图前：“上等水田每户二十亩，中等旱地三十亩，山地五十亩，把好坏田搭配著分，免得百姓爭抢。都江堰灌区的熟田优先分给流民，让他们眼见著能有收成。”
王尚礼忽然想起一事：“陛下，去年冬旱，都江堰有些渠段淤塞了。不修好水利，再好的田也种不出粮食。”
“这是大事。”
张牧立刻拍板，“从流民里挑青壮修水渠，管饭管饱，完工后优先分好田。告诉他们：渠通了，今年收成就多三成，谁偷懒谁没饭吃。”
他看向刘文善：“刘文善，你带文吏去各村选农长，要选那些在乡邻里有威望的，官府给印信，每月发粮两石，让他们帮著管农社。”
张牧本来打算让刘文善负责情报的，但是，手底下能用的人实在是太少，只能赶鸭子上架，把刘文善拖过来负责这一块了。
刘文善迟疑道：“若是有百姓不愿入社，或是藏粮不缴呢？”
“先礼后兵。”
张牧语气沉了沉，“贴告示晓諭三日，愿入社者敲锣为號；逾期不入的，收回种子耕牛，列为『游民』，官府不再救济。至於藏粮的，农长报上来，先警告，再犯就罚去修水渠！”
顿了顿，张牧继续道：“能不杀就不杀，朕不是先帝，民心是种出来的，不是杀出来的。”
汪兆麟忽然眼睛一亮：“陛下，可在农社设『农兵』？十户抽一丁，农閒时练兵，既防匪患，又能补充兵源。去年嘉定农兵就帮著打退过山匪。”
“准了。”
张牧讚许点头：“农兵配锄头矛，农官兼兵长，遇袭时鸣锣为號，邻社互相支援。告诉他们，农兵守得住田，来年就多免一成赋税。”
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