第140章 肃王来使

当夜，月色微凉，凉州府的书房灯火彻夜通明。

林远与范文仲促膝而谈，討论关於凉州財政民生困局的破局之法。

范文仲一直在梳理全州民政帐目，对凉州弊病瞭然於心，因此，一开口便直击要害：

“凉州如今的病根，在於税源混乱，利归私门，公无所得，民无所余。”

“张石坚不治產业，不修百业，只知竭泽而渔，靠盘剥百姓，压榨农税维持军用。可底层百姓本就贫瘠，再怎么压榨也是无源之水，越剥越穷，越穷越乱。而真正的巨利產业，暴利税源，又尽数被凉州士族，豪强，私商垄断把持，官府分毫沾不上。”

“所以，官府才会越来越穷。百姓也越来越穷。真正富裕的，只有那些士族豪强和商贾。”

林远指尖轻叩案台，沉声道：“连年战乱，常年盘剥，凉州百姓早已苦不堪言。看来，想要破局，那边只有对这些士族豪强以及富商巨贾动手了。”

范文仲早有腹案，闻言当即开口说道：

“林先生所言，正是长治久安之正道。而当下凉州，可快速充盈国库，且不伤民生的大利，唯有盐，铁二业。”

他抬手铺开凉州產业舆图，细细推演：

“盐，是万民刚需。百姓三餐度日，畜牧养殖，无一离得开盐。如今凉州全境食盐，皆被几大私商豪门垄断，私自定价，肆意抬价，劣质粗盐卖出天价，暴利尽数流入私门，官府无税，百姓受苦。”

“铁，是乱世根基。农器需铁，兵器需铁，工匠器具需铁，车马军备皆需铁。凉州铁矿资源丰富，各处矿山，冶铁作坊，尽数被地方豪强私占。私矿私冶，私造私卖，豪强藉此积攒巨额財富，还私下锻造甲兵器械，暗藏隱患。”

“盐铁二利，是一州最大的无底財源，如今尽数落於私门，养肥了豪强，亏空了州府，苦透了百姓。”

范文仲抬头，语气篤定：“收盐铁归官营，是眼下唯一治標治本的上策。”

林远静静聆听，並未立刻拍板，而是审慎追问利弊：“盐铁两项被凉州这些私商豪强垄断多年，根基深厚，骤然官营，会不会激起士族集体反扑？会不会导致盐铁断供，物价动盪，民生混乱？”

范文仲早已思虑周全，逐条拆解隱患：

“林先生无需担忧。其一，如今凉州大势已定，张石坚已死，旧军覆灭，豪强无兵，仅剩宗族財力，无武力作乱资本，掀不起大乱。其二，我们並非要一刀切的禁绝民间从业者从事盐铁相关行业，而是官控源头，规范中端，利民末端。”

“矿山，盐井，熬盐基地，主冶铁工坊尽数收归官府所有，由州府统一管控开採，冶炼，製盐；民间零散商贩，小手艺人，可向官府申领配额，平价拿货，合法经销。既杜绝了豪门垄断暴利，又保留民间流通渠道，不会断供，不会乱价。”

“其三，盐铁官营之后，官府可平价供给百姓食盐，农具，压低市面物价，惠及万民，至於所得利润便可尽数归入国库，填补財政亏空，充盈粮仓，修缮基建，抚恤民生，供养正规军.”

“利归公库，福归百姓，如果非要说有什么代价，那便是剥夺了豪强私门的不义暴利，会惹来他们的记恨。不过..........眼下，咱们又岂会惧怕他们的记恨？咱们不对他们动手，已经是天大的恩泽了。”

范文仲傲然昂首，大有谁不服就揍谁的派头。

林远失笑的同时，心底也暗自思索。

范文仲这盐铁官营的整套方略，逻辑周密，利弊清晰，的確解决了凉州財政无源，暴利私漏的顽疾。

不过，既然反正都是要整治那些商贾巨富的，不如让暴风雨来得更猛烈一些。

林远沉吟著，看著案上凉州连年粮价帐册，灾年流民记录，豪强囤粮卷宗，目光沉凝，缓缓开口：“范老，我有一些想法，你看可行不。”

范文仲说道：“请讲，老夫洗耳恭听。”

“盐铁为国之財库，可充盈军政，但粮食才是国之根本，万民性命。”

“张石坚治下，只知刮税敛財，却从未控粮，储粮，稳粮。包括大夏，这几百年来，也从未建立起一套完善的粮食体系。”

“丰年时，粮价低廉，豪强富商便大肆囤粮，压低收粮价，盘剥农户辛苦一年的收成，等到了荒年灾岁，他们再高价拋售，哄抬粮价，一石粮换百姓半生积蓄，无数贫民卖儿鬻女，流离失所。”

“百姓命脉一直以来都被这些商贾豪强攥在手中。此弊，比盐铁垄断更致命。所以，我想要改变一下。”

说著，林远抬眼看向范文仲，语气凝重：“盐铁必须官营，而粮食，也必须同样官营，由官府调控，定价，如此才能安稳万民..........”

范文仲认认真真听完林远的话，也是瞬间懂了林远的深远格局。

他只考虑了军政財政之利，而林远著眼的，是长治久安，民心永固的王道根基。

范文仲微微頷首，感慨道：“林先生大才，远见卓识，老夫不及也。”

二人再度对坐，借著灯火，继续细致辩证，最终定下一套层层锁死，永绝粮患的铁律新政。

第一，全境粮食收归官营，取缔私仓垄断。

凉州各郡县所有大型囤粮私仓，豪强粮库，商行积粮，尽数清查登记。

凡是大批量囤积，用於哄抬物价的私粮，官府平价统购，收归官仓；

严禁民间富商豪强垄断囤粮，控粮惜售，恶意炒作粮价。

允许百姓自留口粮，农户自留种粮，小集市零星散粮交易，绝不与小民爭利。

只斩断大户垄断，资本控命，囤积吸血的黑色链条。

第二，全州布局，郡县连建官仓体系。

以凉州主城大仓为总仓，各州府，各县域，各重镇，一县一仓，一镇一积，分级修建標准化官粮粮仓。

丰年之时，官府以高於豪强收购价，保底护农价，统一收购农户余粮，杜绝豪强压价剥削，让百姓丰年不亏，劳有所得。

粮食入库登记，分级封存，乾湿分储，轮换新旧，杜绝霉变损耗，常年保持满仓储备。

第三，永久官定平价粮，锁死民生底线。

无论丰年荒年，战乱灾岁，官仓粮价永久恆定平价，绝不隨市面涨跌浮动。

丰年，官府平价收粮，储粮，护百姓利益；

荒年，旱涝，战乱，歉收之年，市面私粮飞涨之时，官仓开仓放平价粮，不限普通百姓购买，保证家家户户买得起粮，饿不死人。

彻底终结“丰年被盘剥，荒年被宰割”的百姓宿命。

第四，设立灾荒保底国策，杜绝流民大乱。

但凡凉州境內出现灾情，歉收，战乱扰动，无需民间自救，官府第一时间开仓賑粮，平价放粮，设粥铺济贫。

努力做到灾年无饿殍，荒年无流民，乱世无民变。

然后就是第五项，也是最后一项，將官仓粮食分为两类。

一是军储，用来供养黑云正规主力，二是民储，用来应付灾荒，调控粮价，丰年抬价收粮，荒年压价放粮，常年平价流通市面，稳物价，安民心。

两本帐册月月核对，年年公示，杜绝官吏贪墨，层层截粮，私卖官粮。