第二天上午。
曲元明叩响了市委书记周正军办公室的门。
“元明市长，坐。”
曲元明將方案，放在周正军的桌上。
“周书记，关於东环高速的项目，我根据您之前盘活存量、拓展增量的指示精神，做了一个初步的构想，想向您匯报一下。”
周正军“嗯”了一声。
“市里的財政情况，恩宇同志都跟你说了吧？”
“是的，孙局长已经把家底都跟我交了。情况，確实不容乐观。”
曲元明坦然承认。
“所以，我这个构想的核心，就是无中生有，不向市財政要一分钱，还要给市財政创造一个金矿。”
这句话，勾起了周正军的兴趣。
他戴上眼镜，这才翻开了方案的第一页。
“胡闹！”
周正军的脸色沉了下来。
“ppp模式？引入社会资本？元明同志，你知不知道这意味著什么？”
“这意味著，我们將失去对项目的主导权！高速公路沿线的土地，是江州未来发展的命脉，怎么能让那些唯利是图的资本家说了算？到时候，他们只顾著炒高地价房价，把我们的產业新城搞成一个睡城，这个责任谁来负？”
“周书记，您批评得是。这一点，我確实考虑得不够周全。我只想著减轻市財政的压力，却忽略了主导权的问题……”
周正军脸色稍缓。
“那你说说，现在这个问题，怎么解决？”
曲元明开口。
“书记，您看这样行不行？我们成立一个市属的开发公司，由市政府绝对控股，这家公司作为项目的主体。社会资本可以入股，但只能作为財务投资者，享受分红，不参与具体经营决策。”
“这样一来，主导权就牢牢掌握在我们自己手里了。而且，我们还可以通过股权设计，让渡一部分未来的土地增值收益，来吸引更有实力的社会资本参与进来。”
周正军听完，没有表態。
其实，这个解决方案，他自己也想到了。
但他就是要让曲元明自己说出来。
“嗯……这个思路，还算可行。”
“主导权的问题解决了，钱呢？”
“成立开发公司，註册资本从哪来？前期征地、规划，哪一样不要钱？总不能画一张大饼，就让银行和社会资本把真金白银拿出来吧？”
“书记，启动资金，的確是个大难题。”
曲元明再次面露难色。
“我初步的想法是，能不能从土地出让金里，先预支一部分……”
“不行！”
周正军否决。
“土地出让金有专门的用途，每一笔都要经过人大的审议，动不了。再想別的办法。”
曲元明看向周正军。
“还请周书记指点迷津。”
周正军要的就是这句话。
“思路要再开阔一点嘛。我们江州，除了地，还有什么？”
曲元明“苦思冥想”了半天。
“还有……市属的一些国有企业？”
“对嘛！”
周正军一拍桌子。
“市交投、城投，这些企业虽然本身没什么现金，但他们有资產，有信用评级！可以用这些公司的名义，去银行申请专项贷款，或者发行企业债券，作为开发公司的第一笔启动资金！”
“这笔钱，不是財政拨款，而是企业行为，用未来的收益来偿还，完全符合市场规律！这样一来，不就盘活了吗？”
曲元明脸上露出“恍然大悟”的表情。
“高！实在是高啊！”
“周书记，您这一招资產盘活、信用融资，简直是神来之笔！我怎么就没想到呢！这么一来，启动资金的问题，迎刃而解！”
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