如果劝諫有用，他一定劝諫，可惜，很可惜，这就不是听劝的人。
皇帝在朝会上，强行通过了决议，建立新军。
按照各郡的富庶情况，人丁户籍，以一县设一折衝府，上县为上府，一千二百人，中县为中府，一千人，下县为下府，八百人。
一千二百五十县，平均算下来基本就是一县差不多组建一千人的军队。
同时將这些一千多个折衝府，划分为二十四军。一军为一开府。设立一个开府大將军。
二十四开府，又分属十二卫。左右翊卫、左右驍卫、左右武卫、左右屯卫、
左右候卫和左右御卫。”
十二卫大將军，分別由功勋宿將和宗室担任。
左翊卫大將军魏王李葵，右翊卫大將军蜀王李如慈。左驍卫大將军齐国公毛淳，右驍卫大將军东海郡公萧鞅。左武卫大將军普国公韩智积，右武卫大將军金城王李部，左屯卫大將军河间王李淼，右屯卫大將军英国公张季布，左侯卫大將军天水郡公李曜，右侯卫大將军会稽王李亮基，左御卫大將军夏国公周行方，右御卫大將军清河郡公庄骏。
这一大堆新的军制设定，跟刘絳脑海之中的那个时代不断的接近了。
而为了和新成立的新军相互制衡，李承宗又把南北两军的统兵权收了上来，
宰相们协理军务。
从而形成，內外相制的局面。
之所以又给袁凤举和刘絳两个宰相接触兵权的机会，主要也是让两个系统相互制衡。
其实这次大规模募兵的构想，最初是由李如愿设想的，当时他就想把土地和兵员相结合，这也是受了刘絳的启发。
而十二卫的设想则是李岳的，但始终没把这个拿出来，因为他顾虑的比较多。
终於来了个二桿子，不管不顾的把十二卫，一千多个折衝府的设想，全然拿了出来。
不过在具体募兵的时候，却也发现了一个新的问题，就是有的县虽然编制在，是县级编制，但却很难能凑齐朝堂需要的最低限度额下县八百兵。要不就是过於偏远，户籍上的人口除了应募劳役和必要的农业生產，凑不足八百人。
於是只能进行了一番调剂，有的几个县一个折衝府，有的一个县几个折衝府。
按照户籍多少进行划定。
一支多达百万人的新军，是在半年的时间里，被组建完成。
到了弘业六年年初，为了便於出兵塞外，开启了河北段的运河开凿。为的是连通河北的白沟、漳水等水系，方便运粮河北。
郡也就此身北方重要城市。因为它將是运河所能到达的最北段。
百万大军陆续组建的过程之中，李承宗也在制定出兵计划，他说要北击突，不是说说而已。
他是真的言出必行。真的要干这个事的。
最后定下了兵分四路的作战计划，皇帝本人，率五十万大军，出代郡。
魏王李葵率三十万大军，出上谷。
蜀王李如慈，率十五万大军，出朔方。
韩王李岱，率十五万大军，出武威。
四面出击，横扫漠北。
预计动用运粮的民夫，二百万。
本来刘终和袁凤举都是此战的偏师主帅的人选。
但很可惜，两人都反对这个作战计划，因为这个离谱的作战方式和形式，他们没法赞成。
这已经跟那些心照不宣的政见不和无关了，这纯粹是几十年戎马生涯的经验不允许他们干这么离谱的事。
但这次李承宗却不生气，相反他很乐意这两个老將都反对他的出兵计划。
这样他功成之日，威望就会完全盖过这两个老傢伙，到时候也就是他把这些老臣全都扫出朝堂的日子。
所以，刘絳和袁凤举，一个继续担任西京留守，一个担任东都留守。
右僕射赵世泽，侍中韦昌龄隨军，中书令荀汤坐镇涿郡，负责出塞军队的粮草供应，以及后勤调度。
几乎是中原王朝有史以来最大规模的军队，在弘业六年的秋天，踏上了征途
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