“子安的担忧，正是关键所在。”
秦远肯定道：“所以，我们下乡的队伍，必须明確两条：第一，確保地主不得將税赋层层摊派给佃户，第二，必须为佃户的地租设置上限，严禁过度盘剥。”
“在保证这两点的前提下，我们要立刻制定一个《减租减息条例》，公之於眾。”
秦远与在座眾人推心置腹：“我军眼下最大依仗，是军队。”
“所以，要给予军队各种优先。”
“不光是在军队內待遇的优先，粮食补给的优先。”
“对於从军的家属，也要给予优待。”
秦远看向张遂谋：“元宰，你们参谋部，制定出一个章程出来。”
“负责草擬一份《光復军安民告示》。內容主要包括：一、宣布废除清廷部分苛捐杂税；二、承诺减轻田赋，具体额度待核查田亩后定，但总体原则是低於清廷税额；三、鼓励商户开业，给予一定时期的税收优惠；四、整飭军纪，严禁扰民，违令者严惩不贷！”
张遂谋写著毛笔字，快速记下。
“最后，也是最重要的一点。”
秦远看向他顿了顿道：“我们要建立与地方的紧密联繫，兵员是根本。”
“但徵兵不能滥竽充数，要优先从农村招募身家清白的良家子。”
“给予每个村镇，一些名额。”
“凡是通过体检考核的兵员，其家庭可以享受『军属优待』，不光可以减免两成的税收，而且可以从光復军政府申请低息贷款，以应急灾荒，避免卖田卖儿卖女这类惨剧的发生。”
现下阶段，光復军没有足够的钱粮发放抚恤，所以只能以减免部分税收和摊派，来作为军属优待。
光復军，现在要实行的就是先军政策。
一切以军队为先。
张遂谋自然是懂得这个道理的。
他听罢，放下笔，由衷嘆道：“统帅，此策真乃仁政！必能深得民心！”
秦远转而看向石镇常：“镇常，你们后勤部需特製『光荣之家』木牌，发放给每一位入伍將士的家庭，以此为凭，享受优待。”
“是。”石镇常立刻点头。
“同时，你部立刻组织人手，彻底清查建寧府库藏，点验接收的所有官仓、府库钱粮。”
“並派出得力干员，分赴各县，初步调查田亩、人口、商户情况
“我要在最短时间內，对我治下资源、民情有个大致掌握。”
“遵命！”石镇常顿时感觉到肩上责任重大。
“陈亨荣、林彩新！”
“末將在！”两位军长起身。
“你二人所部，当前任务不仅是驻防，更要协助地方维持秩序，清剿小股土匪溃兵，保护今年下半年的秋收工作。同时，在驻防地，按照新定的卫生条令，整治营区及周边环境，示范於民。”
“得令！”
秦远很清楚，建立有效的税收体系绝非一蹴而就。
在站稳脚跟初期，过度盘剥只会逼反百姓。
他的策略是“轻徭薄赋，与民休息”，先爭取民心，恢復生產，同时严厉打击投机倒把、囤积居奇的奸商，確保军需民用。
对於工商业，则採取鼓励和保护政策，甚至可以考虑由政府出面，兴办一些急需的军工作坊、被服厂等，逐步建立自己的经济循环。
他將建立根据地的过程，视同一场精密的系统工程。
医疗卫生保障战斗力，军事改革提升战斗力，而稳固的財税和民生，则是维持这一切的根基。
每一步都必须走得稳妥而坚定。
站在统帅府的地图前，秦远的目光越过建寧府，投向了更广阔的福建乃至大海的方向。
他知道，清廷的围剿很快就会到来，留给他梳理內政、夯实基础的时间不会太多。
他必须在这有限的时间里，將建寧府乃至整个福建，打造成一个进可攻、退可守，能够支撑他实现更宏大战略目標的坚实堡垒。
待眾將领领命而去，大堂內稍显空旷。
秦远转过身，目光落在一直静立在一旁，未曾多言的一位中年文士身上。
此人面容清癯，三缕长须，虽身著半旧儒衫，却自有一股不卑不亢的气度。
他名叫曾锦谦，是近日才来投效的一名举人。
“曾先生，”
秦远开口，语气平和却带著审视，“我听闻你是举人功名出身，学富五车。如今时局动盪，为何会选择投效於我石达开麾下？须知，在清廷眼中，我可是大逆不道的『石贼』。”
曾锦谦闻言，不卑不亢地拱手一礼，淡然一笑：“统帅明鑑。锦谦虽一介书生，亦知天下大势。”
“清廷腐朽，民不聊生，非有大气运、大魄力者不能拯之。”
“统帅能於天京变乱中全身而退，更於旬月之间由浙入闽，连克州府，整顿军务，安抚百姓，所行所言，皆显雄主之姿。”
“锦谦认为，统帅乃可得天下之人。”
“今日得闻统帅安民理財之宏论，更觉庆幸，未投错明主。”
秦远听著这番不无恭维却又切中要害的回答，心中明了。
乱世之中，有识之士都在寻找出路，曾国藩幕府聚集了大量人才，自己这边，张遂谋是，眼前这位曾锦谦亦然。
只是，一个举人功名的士子主动投效“反贼”，其心性、动机，仍需观察。
忠诚，光靠说是没用的，需要在事上磨，在实践中考验。
他心中一动，想到了一个既能发挥其才干，又能试探其立场与能力的任务。
“曾先生，”秦远话锋一转，问道，“你会办报纸吗？”
“报纸？”曾锦谦微微一怔，隨即反应过来，“统帅说的，可是类似《京报》之物？”
京报也就是邸报，在唐时便已有之。
后在明清之际，改称为京报。
“不错，正是类似《京报》的物件。”
秦远点点头，但眸光一转，淡淡道：“不过，我要办的报纸，与《京报》大不相同。”
“《京报》乃朝廷官报，只在官吏士绅中流传，內容无非是宫门抄、諭旨、奏摺，是给上面人看的。”
“而我欲办之报，是要面向百姓，面向所有能识文断字之人，甚至，要通过识字之人，口口相传於万千黎庶！”
曾锦谦心中一震，隱隱捕捉到了这“报纸”背后非同寻常的意义，他谨慎地追问：“那……这报纸之上，欲刊登何种內容？”
秦远目光炯炯，一字一句道：“招工、招兵、招吏.”
(本章完)
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