明白了。
之前贾詡评价『略浮於上』，那么斐潜在山东如果推行新田制，那么最大的问题並不是百姓，而是能不能解决『略浮於上』的问题。
山东中原的百姓，和关中的百姓也是一样的朴实，单纯，但是同样的，也有一些陋习。不是说所有的普通百姓都善良，也不是所有的士族子弟都邪恶，在某些事情或是某个阶段上，善良和邪恶都是相对的。
『文和之意……』斐潜眯起眼来，『这些山东中原百姓，会和当地乡绅豪右一同配合，以坏新制？』
贾詡嘆息道，『莫须有也。臣今日有闻，陇右羌汉杂居，汉民寻得汉吏，擅改地界……初时臣未知之，便是今日改三寸，明日增一尺。汉民一人改之，便是群起改之。羌民理论不过，便是寻聚部落之眾殴之……而后汉民告羌人行凶，巡检至，捕羌人……臣如今都不知应如何判决……』
『嗯……』
斐潜闭上了眼，嘆了口气。
贾詡是在说汉人和羌人么？
是的。
但是也不是。
『主公，不如……』贾詡看了看斐潜的脸色，也知道他说的意思斐潜明白了，『不如……』
『不可。』斐潜摆手。
贾詡低下头，眼角闪过些莫名的神色。
斐潜倒是没注意到，因为斐潜被这个问题给难住了。
当然，斐潜完全不管，也可以。
玩乐谁不会？
放弃谁不会？
世上无难事，只要肯放弃。
英汉大词典，放弃第一行。
多少年来，士族乡绅逼著自己孩子死命苦读，用养蛊的方式培养下一代的家主，却对著平民百姓说玩吧，快乐吧，学习没什么用，知识也没有什么用，人生不能光读书，人生还有很多事情很精彩……
是的。可是首先要有能力活下来，要活得好，才能有精彩可言，才能有其他的事情，否则天天忙著要生存，要对付三餐，要支付父母的赡养费，要给孩子买课外教材，要给银行缴纳贷款，然后看著学识更多技能更强的那些人过著宽裕的生活，是会觉得自己青少年时期的玩乐够本了，还是觉得当年为什么不能多读两本书？
『汉羌之事，送至参律院议之。』
斐潜做出了决定。
『主公英明！』
贾詡立刻滑下肩膀，低头而拜，似乎是卸下了什么重担。
『文和啊……』斐潜点了点甲鱼。
贾詡装傻，傻笑而应。
『算了……士元有策，山东乡绅，可依河东旧事……』斐潜看著贾詡，『文和以为如何？』
『河东士少。』贾詡惜字如金。
斐潜点头，明白了。
確实是如此。
同样的一件事，面对一个人的时候，以及要扩展到一百人，上千人，直至万人以上的时候，每一个数量层级，都是不同的概念。
要不然就不会在后世每一次阅兵的时候，都是让世界震惊了。
屁股歪了之后，是很难重新坐正的。
『可有策破之？』斐潜问道。
贾詡嘆了口气，『可立“平准署”。』
斐潜重复了一遍，不是太明白。
『化田为契，田皮可沽，田骨禁售。』贾詡清了清嗓子，『普天之下，莫非王田啊。』
以天子之名义，將郡县制之內的田產更发『红黑双契』，红契载明所有权，黑契记录使用权。农户持红契可世代承袭田骨，黑契则允许流转但严禁私下买卖。
斐潜听了，眉毛略微挑了挑。
这似乎有些后世那种土地所有权与使用权分离的理念。
这么早？
斐潜想了想，歷史上似乎確实很早就有这样的理念了。
不过好像不是汉代。
这甲鱼是怎么想出来的？
还是说这一句『莫非王土』之中，就已经包含了这样的意思？
如果只有公田而无私田，则天下之人皆为疲懒，而如果只有私田而无公田，那么天下之人必然贪占成性。
『好比养蚕繅丝，』贾詡还担心斐潜听不明白，特意解释了一下，『桑树归主家，蚕室可租佃。』
斐潜微微点头。
他想到了一些史书上的描述。
比如《食货志》，这称得上是华夏古代的经济资料库。
自从汉代开始，各朝各代都有各自的《食货志》。
而在这些《食货志》的数据当中，如果进行纵向的对比，就会察觉到一条令人震惊，並且也有些无奈的规律——各个封建王朝的耕地面积峰值，大概都是出现在建国百年之时。
西汉的827万顷肥沃田地，为『犯强汉者虽远必诛』的豪言壮语提供了底气，唐朝的620万顷耕地，则托起了万国来朝的繁荣景象。在这些数据背后，隱匿著比金鑾殿上的刀光剑影更为扣人心弦的博弈。
宋代的《食货志》中记录了汴京粮价出现的三次大幅波动。从表象上看，这是由自然灾害造成的，实际上却是土地兼併引发的连锁反应。就像是后世米帝1%的豪强稍微有所波动，便是波及了千万亿级別的金融市场一样。。
东汉时期，全国耕地登记在册的数目就在不断减少，甚至有出现前后数据，减少30%以上的情况，而因为皇帝对於这种数据不敏感，加上大臣本身也是土地兼併的受益者，因此这种原本可以敲响警钟的数据，就成为了废纸，哦，废简一根。
也不知道是甲鱼受到了斐潜的影响，还是他自个儿琢磨出来的，他所提出的这个使用权所有权的分离制度，有些类似於后世的田骨田皮分离制度，而且还加上了『王田』的名义，在官方契约上引入编號登记系统，每份地契需在国郡县三级平准田署备案，尽最大可能杜绝地方官吏作弊。
当然，这依旧不能避免官吏和地方乡绅相互勾结，贪污腐败，但是至少国家层面上可以掌握一些有效的数据，至於是睁一眼闭一眼，还是等过年的时候杀两头猪，也就是看具体操作了……
『除此之外，可用青苗联保之法。』贾詡继续说道，『田契十户，相互结保，共贷官仓粮种。耕牛田犁自备，秋获之时，需先售常平官仓，以换免役券。』
斐潜沉默著，点了点头。按照贾詡的说法，这样既可以解决了小农借贷的问题，也避免了因为借贷而產生出来的田亩兼併，而且还可以用免劳役的券来增加官仓的优势，儘可能的杜绝私人粮商囤积居奇的机会，增加其收粮的成本。
这就是『落地』了……
至少是一只脚站在了地面上。
至於將来能不能踩实，那还要具体的执行。
为此，贾詡还列出了预防反扑的三个办法。
首先就是以驃骑金幣，或者叫做驃骑金銖来制衡土地交易。
规定大宗土地交易，必须使用驃骑金銖。市面上流动的以铜幣居多，银幣次之，金幣很少，即便是大宗货物，也有很多商贾现在是使用飞钱了，而贾詡制定田亩交易必须用实体的驃骑金銖进行交易，不仅是加大了土地交易的成本，並且可以隨时控制和收紧供应……
斐潜觉得，这似乎有些后世银行通过货幣调控市场的雏形了。
第二，贾詡建议斐潜准许山东的士族豪右，可以用超出其爵田的土地，按照比例换取盐铁引，或是西域引等，这样不至於让山东的士族豪右觉得自己亏得太多，而且也可以將这些原本目光都死死钉在土地上的傢伙，引导其转换產业，將土地资本转化为商业资本。
第三，巡检力量的不足，也是必须要加强的，可以组织没有土地的青壮，参加巡检义从，在此期间，可以穿军袍，服从巡检指挥，同时获取低息贷款购置荒田的使用权。这些身著赤袍的『巡检义从』，可以最快速度的补充乡野的一般性的战斗单位，也同样是土地改革的既得利益者。地方豪右想要对抗的时候，必然也要掂量三分。
贾詡林林总总，条条款款，讲述了许多。
基本上都是从他在陇右关中实际经验总结而生，也结合著贾詡本人的思考和探索，闪现著其智慧的光华。
斐潜听著，不时点头。
只不过，到了最后，贾詡似乎又是老毛病犯了，眨巴著眼看著斐潜，轻声说道，『主公啊，其实臣还有一个上策……』
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