不免各地也开始出现各种模式的转包情况，有的地方对这种模式予以否决、打击，有的则是放任自流，还有的搞起两.田制、反租.倒包等模式，乃至因为侵害了农民利益，而被上级批评打击。
可以说。土地制度是一个雷区，虽然都知道总要改革，可这个出头鸟可不是那么好当的！
“想建功业，总要敢为天下先才行啊。”吴天说道，“龙哥，别忘了我爸可是去了农业部的，好不好？”
孙玉龙一听，顿时眼睛一亮，怎么忘了这一点啊？
“龙哥，关于转包的事儿，你只要记住一个原则问题，就保证出不来错！”吴天说道，“那就是政府方面可以引导、协助农民进行土地流转，要让农民在自主、自愿的情况下进行，坚决不能出现强迫行为！”
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在土地流转改革中，最容易出现的就是强制行为。
例如两.田制，就是将承包地分成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，只负担农业税；责任田则按人、按劳分配，或者以村政府的名义进行招标承包，除了负担农业税，还要交纳一定的承包费。本身这种模式是一个很好的解决当前国内人地关系紧张的好方法，可在推广的过程中，却由原来的农民自愿实施。变成了强制推进；两.田制的实施，变成纯粹向农民征收更多承包费，农村干部也借两.田制中饱私囊。
而反租.倒包制是村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体——称为反租，进行统一规划和布局。然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司——称为倒包。这种模式自然拥有着很大的先进性，可期间却不免出现地方基层人员和经济公司勾结，强迫农民放弃经营权，将大片土地连结成片以方便规模化、机械化耕作。更恶劣的，还会刻意压低承包费用。以至于有些只依靠耕地收入的农民利益严重受损，乃至难以生活。
在当前的情况下，土地流转的需求很迫切，其中很多模式初衷都是很好的，却终究免不了被歪嘴和尚念错经……
所以，吴天对孙玉龙的要求仅此一点，那就是坚决杜绝强迫行为，这也就等于杜绝了基层政府从中抽取利益的可能性，只有如此，这个项目才不会出现问题。才能进行下去……
“我是这样考虑的，首先第一步是成立一个领导小组，下基层中先向周边农民宣传一下流转方案，然后统计一下愿意转包的耕地有多少。”孙玉龙满怀兴奋的向吴天说道，“然后再公开宣传，招揽愿意承包土地的农民，并协助他们签订转包合同……”
吴天听着笑了起来，说道：“龙哥，你这不等于白说嘛，咱具体一点行不行？”
“噢。呵呵……”孙玉龙不禁笑了起来，干脆翻开公文包，拿出一份计划方案来，开始逐条向吴天讲了起来。
“嗯。这一点要改一下，领导小组这个名字不好，有一种高高在上的嫌疑，还是叫作工作小组、咨询办公室，或者帮扶中心之类的名字比较好。”吴天刚看了一条，就建议道。
孙玉龙点点头。当即用笔记了下来，嘴里说道：“是这个道理。”
吴天继续看下去，说道：“通过公开宣传，招揽承包农民的办法，可不见得有多大效果，最好是能主动去和某一个落后地区形成对点联系，这样有针对性的加大宣传力度，才能有效果……”
孙玉龙闻言连连点头，这是个好主意啊。
“龙哥，你这个方案上还缺少很重要的一点没提。”吴天抛开孙玉龙的计划书，笑道。
“嗯？哪一点？”孙玉龙刚忙问道。
“如何提高耕地收入的问题。”吴天笑道，“别忘了现在农业税，以及各种各种提留款有多严重啊，再经过二次承包后，这个负担又会加大多少。如果耕地不能创造出更大的经济利益，谁会愿意承包？”
“呃……”孙玉龙一愣，吴天提出土地流转的方案后，他就一门心思钻进了转包的问题上，却把根本问题给忽视了。
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相比偏远农村，市郊农民的生产选择余地就要大得多了。
例如种菜、种瓜果，例如搞园林育苗、搞卉种植，都要比种粮食的收入高得多了。
不过这些项目对技术要求也比较高，如果对点招募落后农村的农民来承包，只怕他们可不会这些技术。这少不得还需要政府出面帮扶，安排技术人员进行培训、帮助。
另外，如果大家都一窝蜂的去种菜、种，市场供应不免又会过剩，少不得又涉及到规划和引导问题，还需要政府出面来协调种植种类和规模。
这里面牵扯的问题多了去了！
吴天和孙玉龙直聊了一下午时间，这才勉强把一些重点问题给过了一通，对于吴天来说少不得有些口干舌燥，孙玉龙却是获益匪浅，这个天才真不是盖的啊，可怜自己工作了那么多年，反倒很多问题上都不如他看得透彻！
“龙哥，就按照刚才说的，赶快出个方案，执行起来，趁着年前还有时间，别耽误了明年开春前正式运作起来，不然又得拖延少说半年呢。”吴天笑道。
“呃，还没向吴书记报告呢……”孙玉龙说道。
“啧，你就不会一边执行，一边再向我爸报告啊？”吴天撇嘴道，“你这边真执行起来了，还怕我爸不支持？”
“啊？”孙玉龙一愣，道，“小天，你不会还没给吴书记说过这个事儿吧？万一他要是反对怎么办？”
“龙哥，你就只管放心好了，我还不了解我爸？”吴天忽悠道，“只要是对老百姓有益的事情，我爸从来都不会反对的，只要你能保证按照完全自主自愿的原则，不出现逼迫行为，我爸那边就绝对不会反对的！”
“呃，那，那好吧……”孙玉龙道，“可时间确实有些紧张啊，还得区里、市里通过这个计划才行呢……”
“呵呵，区里的情况你清楚，根本不用担心，市里有易叔叔在，问题也不大，你只管报个文件上去，然后直接开干就行了。”吴天说道，“嗯，回头搞出点成绩了，再看看能不能让我爸给你这边要个试点什么的名头，就更不用担心了，呵呵……”
孙玉龙不禁满怀激动和感激的点点头，如果真能拿到试点的话，那可就太好了啊，只要试点验收成功，将来那可就是一笔大大的政绩，如果方案合理，可以进行大范围推广，可以让更多的农民受益的话，那更是一份大大的功德啊……
而这一切，却全都得益于吴天这个朋友，得益于吴书记这位长辈、领导，孙玉龙满心的感激，已经无法用言语去表达了……(~^~)
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